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穩(wěn)中求進 砥礪前行——從“六穩(wěn)”到“六?!卑l(fā)出的信號

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    新華社北京4月20日電題:穩(wěn)中求進砥礪前行——從“六穩(wěn)”到“六保”發(fā)出的信號


    新華社記者


    應對前所未有的沖擊,要有高瞻遠矚的謀劃和精準有力的部署。


    近日召開的中央政治局會議全面分析了當前經(jīng)濟形勢,部署下一階段經(jīng)濟工作。會議在強調加大“六穩(wěn)”工作力度的同時,首次提出“六保”,即保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。


    從“六穩(wěn)”到“六保”,釋放出一系列清晰而有力的信號。


    增強底線思維,為有效應對沖擊把脈定向


    受新冠肺炎疫情這一前所未有的沖擊影響,今年一季度,我國國內生產(chǎn)總值同比下降6.8%,消費、投資、出口等出現(xiàn)下降,就業(yè)壓力明顯加大。


    3月份以來,雖然國內疫情防控形勢持續(xù)向好、復工復產(chǎn)加快推進,但國際疫情持續(xù)蔓延,世界經(jīng)濟下行風險加劇,不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。


    國際貨幣基金組織預計,今年全球經(jīng)濟將萎縮3%,衰退程度遠超2008年國際金融危機引發(fā)的經(jīng)濟下滑。


    中央政治局會議強調,當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有,必須充分估計困難、風險和不確定性,切實增強緊迫感,抓實經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。


    “中央審時度勢,在‘六穩(wěn)’基礎上進一步提出‘六保’,更強調兜住底線、守好基本盤,更強調增強底線思維,為應對疫情沖擊、推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行把脈定向。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副研究員李承健說。


    近年來,面對復雜的內外部經(jīng)濟環(huán)境,中央適時提出“六穩(wěn)”,加大逆周期調節(jié)力度。在突如其來的疫情沖擊、外部不確定性持續(xù)上升的情況下,中央進一步提出“六?!保哂袠O強的針對性。


    “疫情導致居民消費受到抑制、投資活動放緩、外需顯著萎縮,使得企業(yè)經(jīng)營困難、就業(yè)壓力加大、居民收入放緩、財政收入下滑等問題凸顯?!崩畛薪≌J為,提出“六?!保w現(xiàn)了中央堅持實事求是,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,是對困難、風險和不確定性充分估計的責任和擔當,是堅持底線思維、著眼全局的關鍵部署。


    疫情沖擊不可避免,攻堅克難事在人為。事實上,從中央到地方,從政策出臺到落地實施,很多方面體現(xiàn)了“六?!币螅〉昧藢崒嵲谠诘男Ч?,使得常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常,生產(chǎn)生活秩序加快恢復。


    3月份,中國經(jīng)濟主要指標降幅明顯收窄,展現(xiàn)出巨大韌性。


    復工復產(chǎn)正在逐步接近或達到正常水平——


    3月份,工業(yè)產(chǎn)出規(guī)模接近去年同期水平;全國貨運周轉量和客運周轉量同比增速比上月分別加快9.9和14.3個百分點;全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率環(huán)比下降0.3個百分點至5.9%。


    應對疫情催生并推動了新動能快速發(fā)展——


    一季度,網(wǎng)上會議、線上交易、在線教育等促進信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值同比增長13.2%;實物商品網(wǎng)上零售額同比增長5.9%。3月份,高技術制造業(yè)增加值同比增長8.9%;智能手表、3D打印設備、服務器、半導體分立器件等電子類產(chǎn)品繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。


    “可以預計,下一階段經(jīng)濟會延續(xù)回升改善、持續(xù)向好的勢頭。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說。


    彰顯深刻內涵:穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,兜住民生底線


    就業(yè)是民生之本。一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員229萬,就業(yè)形勢不容樂觀。


    “六穩(wěn)”,就業(yè)為首。“六?!?,首要的仍是保居民就業(yè)。


    面對前所未有的挑戰(zhàn),關鍵是兜住民生底線——


    保居民就業(yè),要抓好重點行業(yè)、重點人群就業(yè)工作,把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重,確保就業(yè)大局穩(wěn)定。


    “真金白銀”援企穩(wěn)崗,“點對點”組織返崗,發(fā)揮“雙創(chuàng)”積極作用,更多采取市場化手段促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)……疫情發(fā)生以來,圍繞保居民就業(yè),一系列政策精準有力、密集出臺。


    保基本民生,要切實做好民生保障工作,加大脫貧攻堅力度,復工復產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力,確保如期全面完成脫貧攻堅任務;要完善社會保障,做好低保工作,及時發(fā)放價格臨時補貼,確保群眾基本生活。


    脫貧攻堅收官之年,剩余脫貧攻堅任務艱巨;疫情帶來新的挑戰(zhàn),鞏固脫貧成果難度加大。兜牢民生底線,做好民生保障的意義更為凸顯。


    分批下達2020年以工代賑資金56億元,預計吸納約30萬受疫情影響無法外出的貧困勞動力在家門口參與工程建設;階段性提高每月價格臨時補貼標準1倍……


    越是疫情防控的關鍵階段,越是要緊緊圍繞人民群眾所急所憂所思所盼,兜牢民生底線,把疫情對民生的影響降到最低。


    面對前所未有的挑戰(zhàn),核心是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤——


    解決就業(yè)和民生保障問題,根本要靠發(fā)展。當前,國內疫情防控形勢持續(xù)向好,但境外疫情持續(xù)蔓延,多國經(jīng)濟出現(xiàn)停擺半停擺狀態(tài),國際經(jīng)貿往來受到嚴重影響。推動經(jīng)濟社會發(fā)展盡快恢復到正常軌道,穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤是前提。


    保市場主體,著力幫扶中小企業(yè)渡過難關。


    各類市場主體是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要力量,是承載居民就業(yè)的主要領域。疫情發(fā)生以來,不少企業(yè)面臨空前經(jīng)營壓力。從中央到地方,一套政策組合拳集中出臺。


    保糧食能源安全,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價。


    面對疫情大考,我國生活必需品、醫(yī)療物資、電氣水熱等基本供應總體平穩(wěn),食品、藥品、基礎工業(yè)品、基本公共服務等關系國計民生的重點行業(yè)有序運轉,14億人的基本民生得到有效保障。


    全球化時代下,仍要緊繃糧食安全和能源安全之弦,認真研判國際市場變化對我國的影響,做好生產(chǎn)流通、保供穩(wěn)價各項工作,確保老百姓的“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn),確保煤電油氣安全穩(wěn)定供應。


    保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn)。


    “雖然疫情導致部分零部件成本上升,但訂單仍然充足。”聯(lián)想移動業(yè)務集團中國區(qū)制造高級總監(jiān)齊岳說,聯(lián)想正利用智能技術積極化解影響,最大限度提高交付能力和產(chǎn)品可靠性。


    國際疫情持續(xù)蔓延,導致海外需求下降,部分企業(yè)停工停產(chǎn),給我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶來較大影響。


    面對挑戰(zhàn),以龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈復工復產(chǎn);充分運用數(shù)字化供應鏈平臺強化產(chǎn)業(yè)上下游、跨行業(yè)協(xié)同生產(chǎn);在開放經(jīng)濟體系中,打造新的國際合作增長點……依托完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢,我國以自身產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定發(fā)展。


    ?;鶎舆\轉,確?;鶎诱;久裆?、保工資、保運轉。


    針對一些地方財政受疫情影響較大,中央加大對地方轉移支付力度,確定階段性提高地方財政資金留用比例。


    專家指出,關鍵要立足長遠,充分發(fā)揮財政資金撬動作用,通過優(yōu)化營商環(huán)境、降低準入門檻,充分調動民間資本積極性,把好鋼用在刀刃上。


    穩(wěn)中求進,危中尋機:推動高質量發(fā)展不動搖


    關鍵時期,更需增強戰(zhàn)略定力,明確工作指向。


    中央政治局會議強調,在疫情防控常態(tài)化前提下,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質量發(fā)展。


    “穩(wěn)是大局?!敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為,要穩(wěn)中求進、危中尋機。


    穩(wěn)中求進、危中尋機,必須著力在加大宏觀政策對沖力度和擴大內需上做文章。


    提高赤字率,發(fā)行抗疫特別國債,增加地方政府專項債券,運用降準、降息、再貸款等手段,保持流動性合理充裕,引導貸款市場利率下行,把資金用到支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)上……會議作出一系列部署。


    中央財經(jīng)大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云認為,本次會議在加大宏觀政策調節(jié)和實施力度方面部署更細更深。


    “做好‘六?!ぷ鳎纫盐樟Χ?,也要把握節(jié)奏,要跟著實踐走,不斷及時調整。”喬寶云說,“政府必須在這個時候發(fā)揮牽引作用,并更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用?!?/p>


    “堅定實施擴大內需戰(zhàn)略”——會議把擴大內需擺在更加重要的位置。


    如何擴大內需?會議從釋放消費潛力、實施老舊小區(qū)改造、加強傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資等方面加以強調。


    國家發(fā)展改革委高技術司司長伍浩認為,目前看新型基礎設施投資主要包括信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施等三方面內容。“伴隨技術革命和產(chǎn)業(yè)變革,新型基礎設施的內涵、外延也不是一成不變的,將持續(xù)跟蹤研究?!?/p>


    我國上億戶的市場主體中,中小微企業(yè)和個體工商戶占據(jù)絕大比重,直接或間接帶動數(shù)以億計就業(yè)人口??梢哉f,中小企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)、經(jīng)濟穩(wěn)。


    北京大學教授劉怡注意到,會議明確提出要支持企業(yè)出口轉內銷?!斑@是在全球疫情蔓延的新形勢下適時提出來的,很有針對性?!彼f,“雖然只有短短幾個字,但內涵非常豐富,需要財稅、商務、海關等相關部門相互協(xié)作,研究出臺與之相銜接匹配的稅制等規(guī)則。”


    “綜合看,疫情對我國經(jīng)濟運行有較大影響但影響總體可控,沒有也不會改變我國經(jīng)濟長期向好的發(fā)展趨勢?!眹野l(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆說,面對國內外疫情防控和經(jīng)濟形勢的重大變化,要增強風險意識,保持戰(zhàn)略定力,不斷鞏固和拓展疫情防控成效,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。(記者趙超、安蓓、陳煒偉、劉紅霞)

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